關于印發(fā)2024年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點的通知

　　各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心，上海市健康促進中心、上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心、上海市計劃生育藥具管理事務中心，上海市計劃生育協(xié)會，有關單位:

　　現(xiàn)將《2024年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹落實。

　　上海市衛(wèi)生健康委員會

　　2024年2月19日

　　2024年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點

　　2024年，上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆中央財經(jīng)委第一次會議等精神，推動加快建立生育支持政策體系，開展生育友好宣傳教育，加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳指導服務，落實計生特殊家庭全方位幫扶保障制度，全面開展健康家庭建設，加強出生人口監(jiān)測與形勢研判，夯實基層基礎工作，助力人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、推動完善和落實積極生育支持措施，著力建設生育友好型社會

　　認真貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等部門《關于落實人口高質(zhì)量發(fā)展要求 開展生育友好宣傳教育的通知》，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化為主線，全面加強宣傳教育，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導尊重生育的社會價值、尊重父母、兒童優(yōu)先、夫妻共擔育兒責任。構建新型婚育文化，堅持貼近群眾、熱在基層，創(chuàng)新宣傳手段、宣傳方式，策劃制作科學生動、通俗易懂的宣傳折頁、手冊、公益廣告、短視頻等宣傳品，組織開展生育友好文藝作品展演、基層宣講、演講征文、知識競賽等形式多樣、群眾喜聞樂見宣傳活動，營造支持家庭生育養(yǎng)育的良好氛圍。

　　二、依法落實各項計劃生育獎勵與扶助政策，維護好計生家庭合法權益

　　認真貫徹落實《上海市計劃生育獎勵與補助若干規(guī)定》，切實做好本市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度“兩項制度”目標人群測算、資格確認、資金測算、資金發(fā)放等工作，做好獨生子女父母年老一次性計劃生育獎勵費、獨生子女意外傷殘死亡一次性補助的審核以及有關資金發(fā)放等工作。

　　三、加強計劃生育特殊家庭扶助關懷，落實全方位幫扶保障制度

　　全面貫徹落實市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局等六部門《關于本市建立完善計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度的實施意見》，組織開展實施情況評估。深入推進計生特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務、就醫(yī)便利“三個全覆蓋”。認真貫徹落實市衛(wèi)生健康委、市財政局、市醫(yī)保局《關于加強本市計劃生育特殊家庭醫(yī)療服務工作的通知》，各區(qū)都要建立和完善計生特扶對象醫(yī)療補助制度，鼓勵各區(qū)為符合條件的計生特扶對象購買滬惠保。深入實施計生特殊家庭“一鍵通”援助服務、居家探訪和代理服務、心理健康服務、就醫(yī)陪護、住院護工補貼、年度體檢、“暖心行動”等項目，進一步完善相關服務項目。推進高齡失獨老人居家安全指導和干預項目試點、計生特殊家庭智慧化援助服務項目試點。開展全市計生特殊家庭扶助關懷項目規(guī)范化工作，總結和推廣示范經(jīng)驗。

　　四、全面推進健康家庭建設，提高優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務水平

　　按照國家衛(wèi)生健康委等八部門《關于全面開展健康家庭建設的通知》要求，積極開展健康家庭建設，提升家庭健康素養(yǎng)，營造健康家庭環(huán)境，培育優(yōu)良家庭文化，健全健康家庭工作機制。認真貫徹落實國家衛(wèi)生健康委《關于促進醫(yī)療衛(wèi)生機構支持托育服務發(fā)展的指導意見》、市政府《關于進一步促進本市托育服務發(fā)展的指導意見》，積極配合教育部門開展托育服務體系建設，抓好嬰幼兒健康照護服務，深入開展“健康家庭-優(yōu)生優(yōu)育”社區(qū)行項目等家庭科學育兒宣傳指導服務。

　　貫徹落實國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《生殖健康促進行動方案（2023-2025年）》，積極開展生殖健康宣傳倡導行動、青少年生殖健康促進行動、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務行動、生殖健康服務能力提升行動。組織開展“健康家庭-生殖健康”社區(qū)行項目，增強群眾生殖健康自我保健意識和能力，預防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)，促進生育力保護。組織開展“健康家庭-老年保健、居家護理技能”社區(qū)行項目，提升子女在老年保健、居家護理等方面的意識和技能。組織開展“5.15”國際家庭日主題宣傳服務活動。

　　五、深入推進母嬰設施建設和管理，進一步提高管理和服務水平

　　認真貫徹落實市衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市母嬰設施建設和管理辦法》。分類推進母嬰設施建設，堅持需求導向、便民利民，著力擴大母嬰設施覆蓋面。積極推進母嬰設施標準化和規(guī)范化建設。完善本市公共場所母嬰室星級評定方案，開展星級評定試點。建立和完善母嬰設施信息化管理模塊。建立健全業(yè)務指導、日常管理、督促檢查等工作機制，加強對母嬰設施的監(jiān)督管理。

　　六、加強出生人口監(jiān)測和形勢研判，開展生育政策實施情況評估

　　認真落實國家衛(wèi)生健康委《人口監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度》《關于加強全員人口信息應用管理的通知》等文件規(guī)定，加強出生人口監(jiān)測，認真落實人口監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度，做好出生人口信息核實比對、電子生育登記，完善信息共享機制，提高出生人口信息的上報入庫總量和上報及時率。開展三孩生育政策實施情況年度評估。探索構建家庭生育養(yǎng)育成本監(jiān)測體系。深入開展支持家庭生育養(yǎng)育、促進家庭發(fā)展等方面的專題調(diào)研，促進完善家庭發(fā)展政策。編制上海市人口與家庭發(fā)展報告。

　　七、深入推進計劃生育服務管理改革，夯實基層基礎工作

　　制定實施《上海市2024年度人口與計劃生育工作任務情況考評辦法》。按照“一網(wǎng)通辦”工作要求，進一步完善計劃生育政事項，推進“免申即享”“好辦”“幫辦”等工作。加強基層計劃生育服務管理體系和能力建設，進一步健全基層生育咨詢指導、優(yōu)生優(yōu)育服務、計生特殊家庭扶助關懷、家庭健康促進、出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡隊伍。加強免費計劃生育藥具管理和服務。支持計劃生育協(xié)會工作。加強各級計生工作者業(yè)務培訓，提升綜合管理和服務水平。