“每月補(bǔ)貼1000元，你愿意生育二孩/三孩嗎？”這地衛(wèi)健委重磅調(diào)查，多地已出手．．．

　　假如政府每月補(bǔ)貼1000元到3歲，你愿意生育二孩/三孩嗎？

　　這個(gè)春節(jié)假期，一項(xiàng)名為“3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本”調(diào)查問(wèn)卷正在浙江全省范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　浙江衛(wèi)健委進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查

　　公開(kāi)資料顯示，為深入了解3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本，為下一步制定相關(guān)生育政策提供科學(xué)支撐，根據(jù)浙江省發(fā)改委要求，浙江省衛(wèi)生健康委婦幼處制作了《浙江省3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本調(diào)查問(wèn)卷》，發(fā)放“問(wèn)卷星鏈接”開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查對(duì)象是浙江省內(nèi)3歲以下嬰幼兒的父母，截止日期為2月8日。

　　其中有一項(xiàng)問(wèn)到，“假設(shè)政府每個(gè)月給生二孩/三孩補(bǔ)貼1000元（自出生后至3歲），您是否愿意生育二孩/三孩？”

　　此外，問(wèn)題還包括“2021年，夫妻雙方接受其他來(lái)源的經(jīng)濟(jì)支持（如來(lái)自嬰幼兒祖輩的支持）金額”、2021年平均每月為嬰幼兒購(gòu)買(mǎi)食物、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑、生活用品、家用設(shè)施的花費(fèi)，并設(shè)置了母親生完孩子做月子期間的照護(hù)選擇、嬰幼兒父母祖輩等人平均每天照護(hù)時(shí)間等問(wèn)題。

　　此前海南省衛(wèi)健委也發(fā)布了類(lèi)似的調(diào)查問(wèn)卷。

　　其中問(wèn)到，假設(shè)政府每個(gè)月補(bǔ)貼500元到孩子三歲，愿不愿意生育二孩/三孩。

　　18省將三孩政策寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告

　　“三孩”生育政策作為2021年度的關(guān)鍵詞匯，普遍進(jìn)入了各地的政府工作報(bào)告。

　　據(jù)健康時(shí)報(bào)，除浙江省外，已有18個(gè)省份在政府工作報(bào)告中提及了三孩生育政策，主要圍繞著降低生育成本、降低養(yǎng)育成本、降低教育成本，落實(shí)各方面的配套措施。

　　例如，河北、山東、江蘇等省份紛紛出臺(tái)孕婦無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因免費(fèi)篩查、開(kāi)展省級(jí)家庭托育試點(diǎn)、新增普惠托育托位等政策。

　　甘肅省張掖市臨澤縣率先出臺(tái)在縣城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)給予4萬(wàn)元的政府補(bǔ)助；江蘇省海安市緊隨其后，出臺(tái)該市常住居民子女未滿(mǎn)18周歲的二孩、三孩家庭購(gòu)買(mǎi)預(yù)售商品房時(shí)，分別給予每平方米200元、400元的優(yōu)惠。

　　2021年7月，四川省攀枝花市在全國(guó)率先為生二孩、三孩的家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。也就是說(shuō)，從二孩開(kāi)始，每個(gè)孩子可領(lǐng)取共1.8萬(wàn)元的補(bǔ)貼金。

　　攀枝花此舉迅速引發(fā)熱議。公開(kāi)報(bào)道顯示，到2021年底，攀枝花市申報(bào)701戶(hù)家庭，其中650戶(hù)家庭符合發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，擬于2022年一季度發(fā)放補(bǔ)貼金。

　　為了鼓勵(lì)夫妻生育三孩，各地政府大力完善各種配套措施，降低生育養(yǎng)育教育成本，或是減稅降費(fèi)，或是惠及孕產(chǎn)婦、或是發(fā)展公辦和普惠性幼兒園、或是增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

　　從此前“單獨(dú)二孩”“全面二孩”等生育政策推出的效果來(lái)看，已取得了積極成效。據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口比2010年增加了3000多萬(wàn)人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)，出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

　　國(guó)家衛(wèi)健委回應(yīng)出生人口下降

　　1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年末，全國(guó)人口14.13億人。其中，2021年出生人口1062萬(wàn)人，死亡人口1014萬(wàn)人，人口凈增長(zhǎng)48萬(wàn)，自然增長(zhǎng)率是0.34‰。

　　1月20日，國(guó)家衛(wèi)生健康委召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法情況。國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司副司長(zhǎng)楊金瑞介紹，出生人口下降是多重因素綜合影響的結(jié)果。

　　具體而言，一是育齡婦女特別是生育旺盛期育齡婦女規(guī)模下降。“十三五”時(shí)期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬(wàn)，2021年相比2020年減少了473萬(wàn)。“這是帶動(dòng)出生人口數(shù)量下降的重要因素。”

　　二是年輕人婚育觀念顯著變化。當(dāng)前，90后、00后作為新的婚育主體，絕大部分成長(zhǎng)和工作在城鎮(zhèn)，受教育年限更長(zhǎng)，面臨的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力更大，婚育推遲現(xiàn)象十分突出。楊金瑞表示，婚姻推遲增加了女性終身不婚的可能性，進(jìn)一步抑制了生育水平。

　　同時(shí)，生育意愿持續(xù)走低，育齡婦女平均打算生育子女?dāng)?shù)，2017年調(diào)查為1.76個(gè)，2019年調(diào)查為1.73個(gè)，2021年調(diào)查降到1.64個(gè)。

　　三是生育養(yǎng)育教育成本偏高加重了生育顧慮。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，住房、教育、就業(yè)等多重因素影響下的生育養(yǎng)育教育成本居高不下，加大了年輕人生育顧慮。“相關(guān)配套支持政策不太銜接，托育等公共服務(wù)不太健全，讓許多年輕人在生育問(wèn)題上猶豫不決、望而卻步。”

　　此外，新冠肺炎疫情也對(duì)部分群眾婚育安排產(chǎn)生一定影響。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健舉例說(shuō)，比如對(duì)未來(lái)的不安全感和不確定性增加，就使得家庭對(duì)未來(lái)的生育可能會(huì)很猶豫，也會(huì)降低人們的生育意愿。

　　“實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，就是希望防止出生人口進(jìn)一步下滑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”楊金瑞指出，人口再生產(chǎn)與物質(zhì)再生產(chǎn)是不一樣的，人口再生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，影響因素多，生育決策的因素很復(fù)雜，而且涉及方方面面。目前，三孩生育政策實(shí)施時(shí)間還不長(zhǎng)，配套的積極生育支持措施也在陸續(xù)出臺(tái)中，短期內(nèi)很難顯現(xiàn)出明顯效果。