兒童是國家的未來，兒童安全涉及千家萬戶、關乎社會穩(wěn)定。近年來，兒童用品質量安全形勢總體向好，但校園跑道、兒童玩具、學生文具、校服等質量安全事件仍時有發(fā)生，引起社會極大關注。黨中央、國務院對此高度重視，要求切實加強兒童生活和學習用品的質量監(jiān)管，夯實質量安全保障線。為了給廣大兒童健康成長營造良好環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強兒童用品質量安全監(jiān)管工作通知如下：

　　一、強化生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實

　　生產(chǎn)企業(yè)要加強原材料進貨的質量控制，防止禁用原料和不合格的原料投入生產(chǎn)；控制好生產(chǎn)工藝流程，避免生產(chǎn)過程產(chǎn)生新的安全問題和隱患；嚴格按照強制性國家標準等要求對所生產(chǎn)的兒童用品進行檢驗，對于不符合強制性國家標準要求的產(chǎn)品，一律不得出廠和銷售。

　　二、嚴格標準要求

　　總局將會同有關部門，推動兒童用品安全相關強制性國家標準的整合工作，加快制定更為嚴格的兒童用品安全強制性國家標準，同時參照國際標準和國外先進標準，加快兒童用品相關標準制修訂，圍繞玩具等重點兒童用品領域，建立健全與強制性標準配套的推薦性標準體系。各地市場監(jiān)管部門要加強兒童用品相關國家標準的宣貫和培訓，促進生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行標準；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，主動公開并嚴格執(zhí)行。

　　三、嚴格市場準入

　　總局將不斷完善兒童用品強制性產(chǎn)品認證管理制度，推動以產(chǎn)品用途、使用環(huán)境、消費人群和原材料特性等技術法規(guī)式定性描述取代產(chǎn)品列舉方式，修訂完善認證規(guī)則，增加認證評價方式，擴大認證實施范圍，嚴把認證準入關；嚴格兒童用品檢驗認證機構的審批，開展“認證亂象”專項整治，規(guī)范檢驗認證行為，建立檢驗認證機構對產(chǎn)品質量承擔連帶責任制度。各地市場監(jiān)管部門要加強對實施強制性產(chǎn)品認證管理的兒童用品監(jiān)督檢查，嚴厲查處未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證擅自出廠、銷售的違法行為。

　　四、加強質量安全監(jiān)管

　　各地市場監(jiān)管部門要加強對兒童用品用化學品和有關原輔料的質量監(jiān)督檢查，并將兒童用品納入各地重點監(jiān)管目錄，加大對兒童用品的監(jiān)管力度，增加抽查頻次，擴大抽查覆蓋面。開展生產(chǎn)聚集區(qū)質量安全問題專項治理，對問題區(qū)域、重點企業(yè)、突出問題，實行掛牌督辦，重點跟蹤檢查。加大對校園周邊商店、兒童用品批發(fā)市場、專賣店、文具店、公園或兒童樂園周邊攤點、網(wǎng)絡市場等經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，查處違規(guī)銷售危險兒童用品、“三無”兒童用品的違法行為。在幼兒園、中小學校、醫(yī)院、檢驗機構等推進建設兒童用品風險信息監(jiān)測體系。督促電商平臺加強對網(wǎng)售兒童用品質量安全的審核，加大對網(wǎng)店的監(jiān)管力度，及時下架存在質量安全問題的兒童用品，嚴肅處理涉案商家。

　　五、加大執(zhí)法稽查力度

　　各地市場監(jiān)管部門要加大對兒童用品的執(zhí)法稽查力度，依法查處生產(chǎn)不符合國家強制性標準或明示標準產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不符合兒童用品安全強制性國家標準的產(chǎn)品，依據(jù)法律法規(guī)從重處罰；凡是違法行為符合刑事案件標準的，及時移送司法部門。依法歸集行政處罰、監(jiān)督檢查信息并公示于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。聯(lián)合檢察機關未成年兒童保護職能部門等單位，對學校周邊、兒童用品批發(fā)市場、文具店、專賣店開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，增強監(jiān)管實效。

　　六、加強缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管

　　各地市場監(jiān)管部門要加強對缺陷產(chǎn)品召回工作的指導和監(jiān)督，完善召回監(jiān)管職能，提升召回技術機構業(yè)務能力，規(guī)范和強化缺陷信息收集分析、缺陷調查、行政約談等工作。重點抓好影響較大的缺陷兒童用品調查，加強召回實施情況監(jiān)督，督促企業(yè)積極履行召回法定義務。對行業(yè)普遍存在的共性問題，提出安全技術改進措施，促進企業(yè)產(chǎn)品質量提升。加強與教育、衛(wèi)生、海關等部門的協(xié)作，建立缺陷信息共享和部門協(xié)作機制。

　　七、加強采購管理

　　各地市場監(jiān)管部門要推動教育主管部門加強中小學校、幼兒園對學生用品的采購管理；督促采購單位將兒童用品安全強制性國家標準要求、強制性產(chǎn)品認證要求和其他質量安全要求明確寫入采購合同和驗收要求；引導中小學校、幼兒園加大招投標公示力度，對采購學生用品的招投標過程、中標結果向校內和家長公布，接受社會監(jiān)督；監(jiān)督學生用品采購驗收把關，驗收時要抽樣送到具有資質和能力的檢驗機構檢驗，保證送檢樣品的客觀性、代表性；加強對中小學校和幼兒園使用的塑膠跑道等體育設施招標投標和施工建設的監(jiān)管。

　　八、發(fā)揮社會監(jiān)督共治作用

　　各地市場監(jiān)管部門要鼓勵新聞媒體、消協(xié)組織等對兒童用品開展社會監(jiān)督。支持新聞媒體揭露兒童用品質量安全問題，曝光質量違法行為。支持消協(xié)組織受理并處理兒童用品投訴，并對制售不安全兒童用品的行為開展公益訴訟。支持開展消費宣傳教育進校園工作，向廣大兒童普及消費知識。發(fā)現(xiàn)兒童用品質量安全違法事件，要及時納入信用“黑名單”，加大對失信企業(yè)、失信個人的聯(lián)合懲戒力度，特別是與信貸金融等部門的信用信息共享和互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

　　九、強化督促檢查

　　各地市場監(jiān)管部門要把兒童用品質量安全監(jiān)管作為保障工業(yè)產(chǎn)品質量安全的重點工作來抓，認真部署，深入動員，做到一級抓一級、層層抓落實。落實屬地管理責任，對兒童用品質量安全監(jiān)管工作情況開展督查，對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品加大督辦力度。建立工作責任制和責任追究制，對責任落實不到位的，要嚴肅問責。

　　各地市場監(jiān)管部門要高度重視兒童用品質量安全監(jiān)管工作，切實加強組織領導。特別是當前正處于地方機構改革的關鍵期，要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，加強工作落實和責任落實，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。加強兒童用品風險信息的收集分析和輿情監(jiān)測，對苗頭性問題要及時研判，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質量安全。加強應急處置工作，制定并嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應急處置方案，在地方政府統(tǒng)一領導和有關部門各司其職、各負其責的基礎上，快速反應，有效處置，以更扎實的工作、更務實的作風，落實好各項監(jiān)管任務。

　　市場監(jiān)管總局辦公廳

　　2018年10月30日