時間：2021年07月14日
歐盟將提議對其排放交易體系(Emissions Trading System)進行自2005年推出該政策以來最大規模的改革。作為世界上最大的碳交易項目，人們普遍預計ETS將首次將航運納入其中。
對此，世界最大的國際航運協會BIMCO的副秘書長Lars Robert Pedersen說，業界對這些計劃感到擔憂不是什么秘密。
CNBC當地時間周一(7月12日)報道指出，歐盟本周將對其碳排放市場提出一項前所未有的改革，試圖首次為航運排放定價。該地區的航運業對此深感憂慮。
歐盟執行機構歐盟委員會(European Commission)將于周三提交針對歐盟航運的綠色燃料法。這是旨在實現歐盟更新后的氣候目標的一系列更廣泛改革的一部分。
可以肯定的是，歐盟已經承諾到2030年將凈碳排放量減少55%(與1990年的水平相比)，到2050年達到氣候中和。歐盟表示，這將要求未來30年交通運輸的排放量減少90%。
為了實現這些目標，歐盟計劃對其排放交易體系進行自2005年推出該政策以來最大規模的改革。作為世界上最大的碳交易項目，人們普遍預計ETS將首次將航運納入其中。
世界上最大的國際航運協會BIMCO的副秘書長Lars Robert Pedersen說，業界對歐盟的計劃感到擔憂已經不是什么秘密。
彼得森通過電話告訴美國全國廣播公司財經頻道(CNBC)，“歐洲有一種奇怪的誤解，認為這種行為會給”其他地區帶來壓力，迫使它們采取同樣的行動。“坦率地說，我認為，它產生了相反的效果。”
他稱，該提議“不利于”國際政策，無法減少地區碳排放，最終會從航運業中抽走資金，而這些資金本可以用于減少航運業的排放。
“這是稅收。這對脫碳有幫助嗎？我不這么想。這看起來更像是一種募集資金的努力，”彼得森繼續說道。“這是歐洲的事情，由他們自己決定，你對此無能為力，我想，除了這可能不是減少排放的最合適方式。”
就在他發表上述言論前不久，歐洲非營利組織“運輸與環境”(Transport & Environment)據稱獲得了一份泄露的提案，擬起草一份要求船舶逐步轉向可持續海洋燃料的法律草案。
歐盟委員會的一位發言人拒絕對提案草案置評。歐盟表示，“迫切需要”采取行動解決歐盟國際航行和航空排放問題，解決這些問題的舉措將旨在促進可持續航空和海上燃料的生產和使用。
Pedersen稱，重要的是不要對泄露的草案感到恐慌，并指出草案在未來幾天仍有可能被修改，在這些措施成為歐盟政策之前還有許多障礙需要克服。
歐盟成員國和歐洲議會首先需要就最終改革進行談判，分析人士估計這一過程可能需要大約兩年時間。
“坦白地說，我甚至懶得去看它，因為我認為在這個時候這是浪費時間。我們有提交最終提案的日期，我們會非常仔細地閱讀。”
“一場環境災難”
航運業的溫室氣體排放量約占全球總量的2.5%，由于低碳燃料在要求的規模上沒有得到廣泛使用，因此被視為一個相對難以脫碳的行業。
全球第二大集裝箱運輸公司地中海航運公司(Mediterranean Shipping Company)首席執行官Soren Toft也批評了歐盟的提議。Toft上月在接受英國《金融時報》采訪時警告稱，在缺乏現成的低碳燃料的情況下，這些提議將產生與它們的意圖相反的效果。
此外，反對歐盟計劃的不僅僅是航運業。
交通與環境運輸署稱，泄露的委員會提案草案是“一場環境災難”，稱該政策沒有鼓勵對可再生氫和氨等低碳燃料的投資。相反，報告認為，該提案提倡使用液化天然氣和“可疑的”生物燃料來替代船用燃料油。
“拯救世界首個綠色航運燃料指令還為時不晚，”運輸與環境協會航運政策官員Delphine Gozillon表示。“目前的草案將電子燃料與污染更低的燃料對立起來，讓它們根本沒有機會在價格上競爭。歐盟應該修改草案，包括對電子燃料的強制要求，并通過超級信用使它們更具成本吸引力。”
歐洲的碳排放交易體系(ETS)是歐盟減少導致氣候變化的溫室氣體排放的主要工具。它迫使高排放企業，從航空到采礦，購買碳排放許可，以創造一個財政激勵企業減少污染。
然而，目前困擾該計劃的一個問題是所謂的“碳泄漏”，即由于歐洲相對的污染成本，企業將生產(和排放)轉移到其他地方。
歐盟有望解決這一問題，可能從2023年開始實施所謂的碳邊境調整機制。該政策試圖通過對進口實行國內碳定價來公平地對待碳排放。
歐盟的提案將如何影響碳價格?
標普全球普氏能源未來分析主管Roman Kramarchuk通過電子郵件告訴CNBC:“如何將航運納入定價機制至關重要。”
“但7月的提議遠未敲定，”他接著說。“值得記住的是，歐盟之前就曾不得不緩和其在航空方面的雄心壯志，以應對來自貿易伙伴的抵制——盡管其結果是聯合國通過CORSIA項目采取了更具全球包容性的方法。”
“國際航空碳補償和減排計劃”指的是一項聯合國協議，旨在幫助航空業實現從2020年起使所有國際航班增長“碳中和”的“理想目標”。
Kramarchuk表示，值得注意的是，擬議的政策預計不會構成對特定燃料的完全禁令。他補充稱，標普全球普氏能源咨詢預計，到2030年，使用液化天然氣、甲醇或氨氣作為動力的船隊的比例將不斷上升。
Kramarchuk說，歐盟的提議對碳價格的影響也將是“至關重要的”，他預測歐盟的基準碳價格年底目標為每公噸60歐元。
2021年12月的碳合同在5月份首次超過了50歐元，而在冠狀病毒大流行之前約為20歐元。最后一次交易價格約為54歐元。
Kramarchuk稱，較高的碳價格可能會讓航運公司在燃料選擇方面的競爭決策受到質疑，而這又取決于如何計算燃料中的碳排放。
“但你不會立刻改變現狀。在近期到中期，任何征收碳價格的行為本質上都是一種稅收。”
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