時間：2021年06月30日
《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》（以下簡稱《條例》）近日正式公布，將于9月1日實施。這是國內(nèi)覆蓋航運要素最全、對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)最緊密的地方性航運法規(guī)之一，一經(jīng)發(fā)布，即引起國內(nèi)外航運界的高度關(guān)注，也將會對加快海南自貿(mào)港航運發(fā)展，助力海南國際航運中心建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。昨日下午，省新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀該《條例》。
《條例》制定是適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)需要、國內(nèi)航運管理制度改革需要、發(fā)揮海南航運業(yè)后發(fā)優(yōu)勢的需要。
《條例》是自貿(mào)港法規(guī)體系中一項重要的基礎(chǔ)性法規(guī)，與其他重要法規(guī)一起以法律的形式構(gòu)建起自貿(mào)港制度的四梁八柱。《條例》是近年來立法難度最大的法規(guī)項目之一，主要體現(xiàn)在專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋范圍廣、中央事權(quán)多、協(xié)調(diào)難度大等多個方面。《條例》共8章50條，系統(tǒng)性提出了船舶、船員、營運、進(jìn)出境、稅費和航運服務(wù)等眾多領(lǐng)域的制度條款，旨在建立與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的現(xiàn)代化航運服務(wù)管理體系,將為推動海南自貿(mào)港國際航運高質(zhì)量發(fā)展奠定更加良好的法律基礎(chǔ)?！稐l例》呈現(xiàn)出眾多亮點，主要體現(xiàn)在三個方面：一是搭建起海南自貿(mào)港航運管理基本制度框架。二是改革創(chuàng)新力度大。三是為未來發(fā)展預(yù)留空間。
《條例》全面梳理國內(nèi)船舶登記工作中碰到的難堵點問題，深入調(diào)研了解業(yè)界訴求，在遵循國內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)基本原則下，借鑒中國香港、新加坡等地船舶登記服務(wù)管理經(jīng)驗，建立了一套與內(nèi)地相比具有較大不同的國際船舶登記新制度體系，創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在四個方面：一是放開市場準(zhǔn)入。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。三是明確船舶登記申請材料采取格式文本。四是建立了臨時船舶登記制度。目前，正在抓緊制定與《條例》相配套的《海南自由貿(mào)易港國際船舶登記服務(wù)辦法》。
《條例》中提出在海南自貿(mào)港登記的國際船舶（包括外資船舶）可以從事省內(nèi)沿海水域水路運輸和施工作業(yè)。簡單來說，就是對外資船舶放開了海南省內(nèi)的運輸和水上施工市場，這是對現(xiàn)有管理制度的一次突破，在我國尚屬首次，也是落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中“實施更加開放的船舶運輸政策”的具體舉措。
《條例》的出臺，將會更加有效地推動海南自貿(mào)港航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：一是打造更加有利于海南航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法律環(huán)境。二是推動航運要素加快向海南聚集，為海南自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動能。三是加快推進(jìn)航運制度集成創(chuàng)新，構(gòu)建有利于海南航運業(yè)發(fā)展的一流營商環(huán)境?！?/p>
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